胡章胜：就学习贯彻《中华人民共和国社会保险法》答记者问　　《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月24日，经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于2011年7月1日起实施。近日，州委常委、州人民政府常务副州长胡章胜就学习贯彻《社会保险法》回答了本报记者提问。　　问：《社会保险法》的颁布实施，引起了社会各界的广泛关注。其颁布实施有什么重大意义？　　答：《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑。

《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，标志着我国社会保险制度全面进入了法制化轨道，为推动人力资源社会保障事业科学发展提供了法制保障，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。　　问：《社会保险法》关系到全体公民的福祉，其基本立法原则是什么？　　答：立法原则有四个：一是贯彻落实党中央的重大决策部署。党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和事业发展做出了一系列重大决策，特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续等带有根本性、管长远的基本方针，在法律制定中得到充分体现。

二是使广大人民群众共享改革发展成果。《社会保险法》确立的我国社会保险制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙，使全体人民在养老、医疗等方面有基本保障，无后顾之忧。三是公平与效率相结合，权利与义务相适应。

《社会保险法》在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，做出适当的普惠性安排，通过增加政府公共财政投入，加大社会财富再分配力度，防止和消除两极分化，促进社会和谐。体现激励和引导原则，坚持权利与义务相适应，把缴费型社会保险作为社会保障核心制度。四是确立框架，循序渐进。

《社会保险法》确立了我国社会保险体系建设的总体框架、基本方针、基本原则和基本制度。同时，保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或授权性的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。　　问：《社会保险法》涵盖面广，内容丰富，其创新性、前瞻性规定体现在哪些方面？　　答：主要体现在四个方面：一是覆盖全民。

《社会保险法》规定的5项社会保险制度中，养老和医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，以法律形式确立了广覆盖的社会保险体系。二是统筹城乡。《社会保险法》适应统筹城乡发展的要求，将新农保和新农合制度纳入了基本保险的调整范围，预留了逐步建立和完善城镇居民社会养老保险制度的发展空间。

规定进城务工的农村居民与其他职工一样依照本法参加社会保险，明确了被征地农民的社会保险问题。三是突出维权。《社会保险法》在各项制度设计上，始终以保障参保人的合法权益、打造服务型政府为出发点。

特别是解决了缴费不足15年人员的养老待遇问题，跨地区就业人员的社保关系转移接续问题，医疗费用即时结算问题，异地就医费用结算问题，工伤待遇垫付问题等。四是规范管理。

《社会保险法》规定了政府在社会保险行政管理和资金保障方面的责任，明确了社会保险费实行统一征收的方向，提高了社会保险费征收的强制性，确定了由人大监督、行政监督、社会监督共同构成的社会保险监督体系，明确了基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹的方向等。　　问：《社会保险法》出台后，我州将采取哪些措施组织贯彻落实？　　答：一是深入开展宣传。我们将充分利用各种新闻媒体，创新宣传方式，广泛开展进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进课堂“六进”活动，引导群众知悉自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。

二是强化学习培训。根据不同需求，有计划、分层次地举办各种类型的培训班。特别是组织好以县市、企业及州直系统负责人为重点的领导层培训，以人社系统社会保险业务经办人员、机关单位政工干部、企业人力资源管理人员为重点的骨干培训，以人社系统在职人员为重点的全员培训，以增强干部职工守法、用法的自觉性，提高其执法的能力。

三是加强组织领导。把贯彻实施《社会保险法》纳入各级政府工作重要日程，督促和协调各部门履行工作职责，健全完善工作机制，严格考核奖惩，形成领导重视、部门配合、全社会支持社会保险工作的浓厚氛围，为《社会保险法》顺利贯彻实施提供坚强保障。【责任编辑：道成】。

本文来源：AG体育-www.gztlph.com